英国财政大臣宣布非定居者身份税制终结

财相侯俊伟（Jeremy Hunt）6日发表财政预算案，决定将废除具争议、被指让居民避开为海外收入缴税的“非定居者”（non-domicile）身份，自2025年4月起生效。在新规下，移居英国人士首4年不用为海外收入缴税，至第5年开始与其它英国居民以相同税制缴税。侯俊伟指，税制废除“非定居者”身分后，预计可以每年取得27亿英镑收入。

一、税制废除“非定居者”身份

财相侯俊伟（前中）6日发表财政预算案，决定将废除具争议、被指让居民避开为海外收入缴税的“非定居者”身分，自2025年4月起生效。

路透社指，“非定居者”身分适用于居住在英国但不认为英国是永久居所的人，允许他们选择仅对在英赚取或转移到英国的收入向英方缴税。在野工党主张废除。首相辛伟诚（Rishi Sunak）的妻子阿克莎塔墨提便曾因“非定居者”身分而爆出争议。

侯俊伟称会以“既更公平又对其他国家具有竞争力”的制度取而代之，据他所指，新移英人士在前4年仍然无需为海外收入和所得缴税，“在4年之后，那些继续居住在英国的人将缴纳与其它英国居民相同的税款。”

二、下调国民保险供款率

侯俊伟也宣布下调国民保险（National Insurance）供款2个百分点，今年4月生效，全国2700万在职人士受惠，每人每年平均节省450英镑供款。雇员供款率由10%降至8%，自雇人士供款率由8%降至6%。媒体预计，国民保险供款再次下调将令库房每年少收100亿英镑。

此外，财政部旗下预算责任办公室（OBR）调升英国的经济增长预测，今明两年本地生产总值（GDP）分别增长0.8%及1.9%，高于去年11月预测的0.7%及1.4%。财政部5日发出的声明中，侯俊伟表明为帮助英国家庭，承诺推出“永久性减税”，并指低税代表更高经济增长。

三、保守党盼能赢回选票

在减税之外，针对英国公共服务不足，尤其是国民医疗服务不足的现状，侯俊伟宣布将加大在公共服务领域的支出，重点将支持医疗、家庭看护等方面的支出。侯俊伟宣布，在国民医疗服务（NHS）领域，2024至2025财年将获得25亿英镑的日常资金支持，还将获得34亿英镑的资金投资。在人工智能的协助下，英国国民有望获得医疗服务水平上的显著提高。

除了减税之外，预算案也冻涨燃料税并扩大发放育儿补助，总计提供139亿英镑的补助方案来协助英国人对抗通胀，盼能赢回选票。此外，为使财政更为平衡，财政部在减税和增加开支的同时，继续征收油气企业的暴利税。

但在英国一些行业组织看来，这可能有些过于乐观了，因为英国经济中的一些重要难点，在此次的预算报告中，没有得到有效的响应。英国小企业联合会（FSB）的全国主席Martin McTague此前表示，为帮助英国的酒店业和旅游业，财政部要为海外游客恢复已经停止的免税购物制度，但这在新的预算报告没有看到响应。

侯俊伟表明，不能透过无限移民达成经济增长，只能透过建立高薪及高技术的经济环境。他声称，如工党党魁施纪贤（Keir Starmer）执政，将会摧毁职位及加税危及英国家庭财政。施纪贤则表示，春季预算案是“保守党一败涂地后的垂死挣扎”。

保守党目前的支持率大幅落后最大在野党工党，根据选举法，英国下一次大选不能迟于明年1月进行，而理论上最快可提早在下月举行，保守党期望透过这份预算案提升支持率，继续保持执政地位。