英国终结非定居者身份税制可能会被证明是一个错误

自18世纪末以来，英国一直向非定居者提供一种特殊的税务身份。然而，英国政府最近宣布将废除这项殖民时代的法律，这对很多国际居民、企业甚至英国经济都意味着重大后果。那么，究竟什么是非定居者身份，现在它的终结又会意味着什么？

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一、支付费用以避免纳税

拥有非定居者身份的人（俗称非定居者）是指居住在英国，但是其主要居住地在另一个国家的人。尽管很多非定居者最初来自海外，但也有很多英国出生的居民选择在外国定居，以谋取非定居者的福利。

作为非定居者，个人需为在英国的收入纳税，但在海外产生的收入或资本利得则免税。在非定居者身份税制下，超过2,000英镑（约2,500美元）的外国收入只有在汇入英国时才需要纳税。要从非定居者身份税制中受益，个人必须支付3万英镑（约3.8万美元）的年费，前提是他们在过去9年中至少有7年在英国居住。

对于在过去14年中至少有12年在英国生活的人来说，这个要求翻了一番，达到6万英镑（约7.6万美元）。根据英国政府的数据，英国有近7万名非定居者。

二、税制受到批评

考虑到所涉及的金额，很多高资产净值人士谋取非定居者身份，以避免为其非英国收入纳税，这就不足为奇了。其中包括前英超切尔西俱乐部老板罗曼·阿布拉莫维奇和钢铁大亨拉克希米·米塔尔等知名人士。然而，长期以来，该制度一直受到许多批评，批评人士指责非定居者逃避对英国国库的责任。

英国现任首相里希·苏纳克的妻子阿克莎塔·穆尔蒂是受益于非定居者身份税制最知名的人士之一。作为印度科技巨头印孚瑟斯联合创始人N.R. Narayana Murty的女儿，阿克莎塔·穆尔蒂长期以来一直是公司股息的受益者，她和里希·苏纳克是英国最富有的夫妇之一。

但在2022年，阿克莎塔·穆尔蒂的非定居者身份受到了媒体的密切关注，一些人预计，她可能将不得不支付2,000万英镑（约2,500万美元）的税款。随后，阿克莎塔·穆尔蒂放弃了其非定居者身份，自愿为她的全球收入纳税。

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三、非定居者时代结束了

在阿克莎塔·穆尔蒂的税务问题曝光后，要求终结非定居者身份税制的呼声此起彼伏。事实上，工党——执政的保守党政府的主要反对派——在英国大选之前就把废除这一政策作为他们竞选主张的核心部分，而英国大选预计将于今年某个时候举行。

然而，英国财政大臣杰里米·亨特在最近的春季预算中宣布，从2025年4月6日起，非定居者身份税制将不复存在，这让很多人感到惊讶。杰里米·亨特还表示，此举将为英国国库增加27亿英镑（约34亿美元）的收入。乍一看，杰里米·亨特关于这一变化的声明，以及它将带来的数十亿英镑的额外收入，对很多人来说无疑心潮澎湃的。

但财政大臣的计算是基于曾经的非定居者决定继续留在英国这一假设——但是这一假设还远不能确定。此外，随着非定居者身份税制的终结，其它很多可能考移居到英国的高资产净值人士可能会选择在其它地方安家。简而言之，很有可能的是，英国财政部非但不会增加税收，反而会吃亏。

四、终结非定居者身份税制难以计算的成本

虽然增加税收以及建立更公平的制度可能是英国政府的首要考虑事项，但有争议的是，终结非定居者身份税制，政府可能会导致其它风险，可能会影响该国的长期增长前景。同样，高资产净值人士一直是非定居者身份税制的主要受益者，但由于他们的财务状况，他们也更有可能将财富用于投资。

在这一点上，杰里米·亨特此前曾表示，英国有潜力成为“下一个硅谷”。但是，明年4月之后，该国蓬勃发展的科技行业对外国出生的投资者还会有如此大的吸引力吗?本土的企业家，无论是老牌的还是新兴的，情况又如何呢？他们会不会把自己和资金都转移到海外？

除了高资产净值人士之外，人才和财富的流失也有可能对当地经济产生多米诺骨牌效应。不仅创造就业机会的公司可能会减少，而且相关的城市税收（即市政税和营业税）也会减少，住房、交通、餐馆等次级支出也会减少，这样的例子不胜枚举。

相反，有一种观点认为，允许企业家精神长期融入社会可以充分实现二级影响。《哈佛商业评论》于2022年发表的一项为期8年的研究发现，能够“深度扩张”的企业在助力当地经济增长方面更有效。简而言之，终结非定居者身份税制，议员们要承担的风险可能远远不止富裕家庭逃离英国。

五、长期前景

任何为高资产净值人士设置障碍的国家，都有可能将一组挑战换成另一组挑战。虽然有理由认为，那些为自己及家人购置了房产的人不太可能搬家，但财富保护仍然是一个强大的动力。

高资产净值人士越来越青睐第二护照，这为他们提供了很多低税率的选项。遗憾的是，英国不太可能继续成为受欢迎的选择。最终，英国终结非定居者身份税制的举动是否正确几乎肯定要由受影响的人来决定。