美国NIW国家利益豁免的判定标准是什么?

2024年08月03日

美国国家利益豁免NIW(National Interest Waiver)移民属于职业移民第二优先级(EB-2)的其中一个类别。申请人必须符合EB-2的条件,拥有高等学位。

如果没有“高等学位”,申请人也可以宣称拥有“特殊技能”, 也就是在科学、艺术或商业领域, 拥有超过一般同行的特殊技能。并能够对美国国家利益作出重大贡献。NIW获批率的高光时刻是在2022财年,美国移民局共审理NIW移民的申请案件10,784例,获批数10,316例,获批率高达95.66%!

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一、美国国家利益豁免的申请要求

1、高等学位

即指以下任意一条:

  • 拥有美国大学的硕士及以上学历;
  • 拥有外国同等大学的硕士及以上学历;
  • 拥有美国或外国同等大学的学士学位,并同 时拥有5年以上相关专业领域的工作经验(这两者综合起来,视为等同于硕士学位)

2、特殊技能

如果没有以上的“高等学位”,或者申请者也可以宣称自己拥有“特殊技能”,通过“特殊技能”条件申请NIW申请者,必须在自身的专业领域中拥有超过一般同行的特殊技能。

申请者还需要进一步证明,由于其在科学、艺术或商业领域拥有的特殊技能,他/她的工作和贡献可以为全美国的经济、文化、教育带来巨大的利益。

申请者需要满足以下要求中的至少三条:

  1. 在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;
  2. 在其专业领域内有十年以上的全职工作经验;
  3. 有在相关领域的专业从业执照;
  4. 因表现出卓越能力而获得的薪水或其他报酬;
  5. 专业协会成员的证明;
  6. 在所在的领域内获得认可,并做出重要的贡献。

二、美国NIW判定标准

美国移民局行政上诉办公室(AAO)表示,申请人只是拥有“高等学位”或者“特殊技能”并不足以满足NIW申请条件的,申请人还必须同时满足在Dhanasar案例(以前是NYSDOT案例,从2016年12月27日起,改名为Dhanasar案例)中所制定的具体标准,即Dhanasar三重标准

1、申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值,并在美国全国范围内带来重大利益。

这个标准里面有两个关键词:

  • “实质性的价值”:虽然这一要求看起来非常抽象,但实际上,每个人的工作和专业领域几乎都有其固有的价值。无论申请人从事什么行业,要证明这一点并不会非常困难。
  • “全国范围内的重大利益”:一些人可能会误解为这意味着申请人必须具有广泛的影响或成就。但实际上,根据美国案例法,只要一个人的技能和贡献可以在全国各地都产生价值,就符合这一要求。

例如法案里一个经典的案例,一个人是做桥梁设计的,他今天可以在加州做桥梁设计,明天可以在纽约、德克萨斯等多个州为当地社区设计桥梁,那么他就是具有全国范围内的重大利益。

2、申请人以有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置;

在评估一个人是否处于“有利位置”(Well Positioned)时,移民局侧重于:教育背景,技能,知识,以有成就;未来研究计划或示范;研究成果;以及潜在客户,用户,投资者或其他相关实体或个人的兴趣。

NIW对于国家利益的判定原则是“立足于现在,着眼于未来”

根据这条以“未来可预期”的国家利益为基础的原则,最重要的就是证明以申请人过去的成就,来预期他未来可以为美国的国家利益带来有益影响。

简单来讲,申请人需要通过展示自己的教育学术背景、以及过去取得的一些辉煌的成就,来证明自己来赴美后,不是为了享受福利或退休,而是能够在原来杰出的域内继续发光发热,并给美国创造价值和利益

3.申请人必须证明,豁免工作的承诺和劳工证要求,是有益于美国国家利益

值得注意的是,在新的决定中,移民局似乎并没有强调发表的文章,及文章的引用。相反,移民局更重视有大的研究基金,奖励,媒体报道和成员资格。

众所周知,普通的美国职业移民EB-2申请,都需要得到美国雇主的担保,雇主先要帮申请人办理劳工许可证。所以申请人必须要展示自己的工作有不可替代的特质。

申请人拥有的技能、经验和专业知识是大多数在美国有合法工作许可的人所不具备的。要让移民局相信豁免了申请人的劳工证,申请人的早日到来对美国利益有益。

如果能够清晰地论证自己满足这三大标准,那么申请人的申请有很大机会获得批准。也要提醒所有申请人,近年来美国职业移民EB-2绿卡申请人数增长迅速,排期越拉越长,符合要求的申请人请尽快启动。

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三、美国NIW申请流程

  1. 评估及签署协议
  2. 美国律师和移民顾问辅导,指导准备材料
  3. 向美国移民局递交全套申请文件和I-140申请表格
  4. I-140申请获移民局批准
  5. 档案转国家签证中心NVC,NVC开始进行签证准备,缴纳签证费
  6. NVC处理完毕,等待面试通知
  7. 体检,领馆面试,等待面试结果
  8. 面试通过,登陆美国,直接获得永久绿卡

值得一提的是,对于那些基本符合EB-1A申请的条件,但在EB-1A方面证据不是很强的申请人来讲,NIW则不失为一个可靠的后备选择。在这种情况下,申请人也可以同时提交EB-1A与NIW申请,即使EB-1A不幸被拒,却仍然可以获得NIW的批准,为移民申请增加了一道保险。如果您想要了解更多关于美国NIW的内容,欢迎浏览欧美通移民的其他页面。

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