西班牙废除黄金签证的法案被参议院否决！

西班牙废除黄金签证计划的法案遇到了重大障碍。虽然西班牙国会先前已批准了一项取消该计划的法案，但西班牙参议院近日却否决了该法案，并将其发回进一步审查。这个意外推迟了原定于明年初生效的预期禁令。

一、西班牙参议院为何会否决禁令？

否决权反映了西班牙参议院和国会之间的政治分歧：由总理桑切斯领导的国会和他的联合政府支持这项禁令，但参议院则由反对党人民党(PP)控制。人民党认为政府对该法案的处理是有缺陷的：黄金签证禁令与司法效率法案(一项专注于加快案件快速审理的立法)“不协调”，认为这两个法案需要分开处理。

二、什么是西班牙黄金签证？

西班牙的黄金签证该计划于2013年推出，允许非欧盟公民透过特定投资(主要是房地产投资)获得西班牙居留权。最常见的选项是最低投资价值50万欧元的西班牙房产，其他选择包括投资100万欧元西班牙公司股票或200万欧元政府公债.

黄金签证授予成功的申请人在西班牙居住和工作的权利，但与其他居留许可不同的是，它不要求他们常住在西班牙——持有人人只需造访西班牙一年一天即可维持其居留身份。

多年来，该计划吸引了来自世界各地的投资者，其中最多申请人的国家是中国、俄罗斯和英国，近年又加入了很多美国申请人。

三、西班牙为何取消黄金签证？

允许非欧盟公民透过投资获得居留权的黄金签证既带来了经济上的好处，也引发了广泛争议。批评者认为，西班牙94%的黄金签证申请透过房地产投资实现，导致房地产需求激增，也导致房价上涨，大量西班牙本地人买不起房。西班牙央行估计该国需要每年60万套新房以满足需求，但目前每年只有9万套新房供应量。

黄金签证计划受到强烈批评及废除也是欧盟逐步淘汰投资公民计划的一部分。一直以来，欧盟委员会敦促欧盟成员国终止投资公民计划，理由是担心洗钱、逃税和安全风险。葡萄牙、爱尔兰和荷兰等国，已陆续终止了他们的黄金签证计划，同时阿尔巴尼亚也放弃推出类似计划。

四、禁制令实施前黄金签证申请激增

当今年4月实施黄金签证禁令的消息传出后，随之而来的是出现大量新申请。数据显示批准率也大幅上升：之前西班牙每月大约批准69 个黄金签证，四月之后，批准量上升至每月95 个。截止今年10月, 西班牙已批准780个黄金签证，其中禁令公布后批准了573个。

五、谁从西班牙黄金签证中受益最多？

自2013年推出以来，西班牙黄金签证计划引起了最多申请的国家：

中国公民共获得3300个签证批准，成为最大受益者。

俄罗斯国民获得3100个签证批准，排第二位。

脱欧后，许多英国公民申请西班牙黄金签证以获得欧盟居留权，超过1000个签证是发给英国公民。

美国申请人数不是最多，但已成为最大投资者，透过该计划投资1.6亿欧元在西班牙经济体内。

六、西班牙黄金签证禁令何时生效？

虽然西班牙参议院否决了该禁令，将禁令推迟了数个月。但由于西班牙国会拥有最终决策权，参议院否决并不意味着该禁令不再被考虑，西班牙国会仍有权推翻参议院的决定，并可能在下次全体会议上推动该禁令。预计该禁令最终会在2025年4月1日官方公报生效前获得通过。

不过，这种延迟却让外国投资者对尚未处理、正在进行中的申请的审理拖延提出了质疑。西班牙黄金签证计划的命运未来仍然不确定，但整个欧洲的趋势是明确的：投资换居留的做法即将退出欧洲投资移民历史的舞台。