2025年美国EB-5投资移民新政全解析：安全投资与高效移民策略

美国，作为传统的移民大国和经济强国，在身份配置领域一直备受全球高净值人士的青睐，成为绝大多数移民申请人的首选目的地。然而，提及美国移民，人们往往联想到的是严苛的要求和漫长的等待周期。但随着美国EB-5新政的推出，美国投资移民再次成为热门话题。

关于EB-5项目的留言络绎不绝，其中大家最为关注的是项目的安全性。毕竟，这是一笔数额不小的投资，任何人都希望自己的辛苦积蓄能够得到保障。

那么，究竟什么是EB-5项目？它的申请条件是什么？又具有哪些特点？更重要的是，如何选择一个更能保障资金回流并避免风险的EB-5项目？

一、什么是美国EB5投资移民

美国投资移民EB-5，全称为“Employment Based Fifth Preference”（第五类职业移民优先类别），是一种每年分配名额为1万人的移民签证。该签证旨在允许符合条件的投资者，通过将资金投入经过批准的投资基金或商业项目，并为当地创造就业机会，从而获得美国绿卡，成为合法的永久居民。

这一政策的初衷本是政府为了扶持经济相对落后、面临较大经济压力的乡村和不发达地区。然而，在实际操作中，不少资金却违背了这一初衷，流向了大城市。为了应对这一问题，EB-5新政应运而生，其中一项重要举措就是为TEA（目标就业区）地区项目预留签证名额，并对TEA的界定进行了更为严格的规定。这些政策调整旨在确保EB-5项目能够更加精准地支持那些真正需要经济扶持的地区。

二、EB-5投资移民发展历程

1990年

1990年，美国国会为寻求进入美国投资的外籍投资人创建了EB-5投资签证项目，目的在于促进美国经济，创造就业机会，项目投资门槛为100万美元，投资区域中心的投资门槛为50万美元。

2015年4月13日

美国国务院移民签证中心宣布，由于绿卡名额的限制，自2015年5月1日起，出生地为中国大陆的移民申请人面临等待排期的问题（EB-5类别的签证，每年大约有10,000 个名额）。

2019年11月21日

EB-5签证TEA区域投资额由原本的50万美元上涨成为90万美元；非TEA区域的投资额由原本的100万美元上涨成为180万美元。

2021年6月30日

EB-5区域中心法案到期，且并未顺利获得延期，EB-5区域中心相关的工作暂时处于停摆状态。

2022年3月11日

美国国会通过了《EB-5改革与诚信法案》，正式重启EB-5投资项目，这次EB-5新法案被授权至2027年9月30日。

2022年3月15日

美国总统拜登签署EB-5区域中心法案，延期至2027年9月30日，TEA区域投资额调整为80万美元；非TEA区域的投资额调整为105万美元。

三、EB5投资移民申请条件

根据该计划，投资者（及其配偶和未满 21 岁的未婚子女）有资格申请绿卡（永久居留）：

1. 申请人投资 80 万美元到 TEA 区域（即乡村地区或城市高失业率区）或105万美元到非TEA区域；并证明投资款合法来源；
2. 申请人投资 80 万美元到 TEA 区域（即乡村地区或城市高失业率区）或105万美元到非TEA区域；并证明投资款合法来源；
3. 配偶及未满 21 岁的未婚子女可随同申请；
4. 向移民局证明投资款的合法来源；
5. 无传染性疾病；
6. 无犯罪记录；

申请人已经在美国：

• 递交 I-485 表格申请转换身份，递交 I-526 表格申请绿卡。两个表格可同时 递交。
• 递交两个表格之后，孩子可就读免费公立学校，申请人可合法留在美国。
• 递交表格之后大概 3 个月，可获得工作卡，申请人即可以在美国工作。6-8 个月，可获得旅行证，申请人可以离开美国短期旅行，每次不超过一个月。工资 卡和旅行证统称:Combo 卡，基本上可享受绿卡的主要权利(工作和出 入境自由)
• 申请人在美国等候 I-526 被批准，需要 1-3 年时间。526 批准后，大约再过 6-12 个月，485 被批准。这时，申请人可获得有效期 2 年的临时绿卡(有附 加条 件的绿卡)。
• 持有临时绿卡满 2 年，可申请永久绿卡(有效期 10 年，每 10 年更新一次)

申请人不在美国

• 申请人先提交 526 表格，然后利用其他签证(例如:B1/B2)来美国。到美国之后满 90 天，即可递交 I-485 表格申请转换身份。后面的进展和在已 经在美国的申请人一致 ，等 combo 卡即可。
• 申请人提交526表格，但是不来美国，就一直在国内等1-3年，直到526被 批准。批准 后大约再过6个月，走完NVC程序，通过领馆面谈，拿到移民签证，登陆美国，登陆的第 一天就是获得两年临时绿卡的第一天。

四、为什么会有 EB5 无排期项目？

2022 年 3 月，EB-5 区域中心法案重新获得 5 年授权至 2027 年 9 月 30 日，其中，每个财年预留 3,200 张签证名额给三类项目的 EB-5 投资人(即：无排期EB55)。

包括：

1. 乡村地区项目预留签证 20%，共 2,000 张签证
2. 城市高失业率地区项目预留签证 10%，共 1,000 张签证
3. 基建项目预留签证 2%，共 200 张签证原 EB5排期倒退，老投资人等候期延长;符合以上三类其中之一的新投资人，可以更快递交移民申请。

疑问解答：EB-5 签证预留（无排期项目）会一直存在吗？

不一定！每财年 3,200张配额，先到先得。如果当年申请人数超额，需要等下一年。如果当年3,200 张签证未用完，则在下年继续预留;如果第二年还是没有用完，则分配给所有符合条件的 EB-5 投资人。

五、无排期 EB5 需要投资多少钱？

1. 投资款：80 万美元，一人申请，全家获得绿卡。必须提供合法资金来源。
2. 项目管理费：一 般收取投资款的 10%。必须提供合法资金来源。
3. 律师费市场价大约为2-3万美元
4. 交给移民局的表格申请费、体检费以及翻译费、快递费1 万-1.5 万美元左右
5. 总金额90 万美元左右
6. 获得永久绿卡后，可退回的只有第一项投资款 80 万美元，其他费用不退还。

疑问解答：何时退回投资款？投资款是否有投资回报收益？

投资满 5 年并且递交 I-829(永久绿卡)申请之后，可收回 80 万美元投资款。

投资款没有投资回报收益，最大的收益就是绿卡本身。

项目方一般支付不超过1%的年息，期限为 5 年。

六、合法资金来源有哪三条主要路径？

根据该计划，投资者（及其配偶和未满 21 岁的未婚子女）有资格申请绿卡（永久居留）：

房产

●将个人或亲属名下的房产出售，并将所得收益作为合法资金来源。

●对本人或亲属名下的房产进行虚拟抵押，获得的贷款金额作为合法资金来源。

●必须注意的事项：

A：出售房产，需要提供：买房合同、资金来源证明、卖房合同，以及所有的买卖资金流水。如果买房资金来源于2006年之前的工资收入，仅需收入证明，不需要税单；若是2006年之后的收入，则需提供税单和收入证明。

B：工资收入证明中的雇主信息必须与 DS-160 表格上填写的雇主一致。如不记得 DS-160 表格内容，须真实填写雇主信息并出具收入证明。

公司股东借款

●申请人作为公司股东，公司账户应具备充足的未分配利润，且需提供缴纳企业所得税的完税证明。

●申请人需提供注册资金的合法来源证明。如果注册资金来源于工资收入，2006年前的收入只需收入证明；2006年后需同时提供收入证明和税单。

●如公司为认缴制，且申请人未实际注资或将未分配利润转为注册资本，无需提供初始资金来源解释。

●若申请人持有境外公司（如香港）的股份，只需提供审计报告，无需企业所得税完税证明。境外公司账户的未分配利润用于股东借款无需换汇。

工资或其他收入

●工资需要提供：收入证明+完税证明+流水累积证明（工资收入没有花掉，以理财或其 他存款形式，保留在账户上。）

●出售股权或期权取得的收入：提供完整、清晰的行权过程文件及完税证明

●股票收入：提供投资本金的来源证明。净收益再投资的部分，不需要做资金解释。

●股票收入：提供投资本金的来源证明。净收益再投资的部分，不需要做资金解释。

七、新政策下的利好

双递交政策

1. 先进行投资打款，然后递交 I-526E 申请表。
2. 根据原政策，I-526E 申请表的审核时间约为两年，需在获得批准后才能递交 I-485。
3. 新政策下，如果申请人已在美国，可以在递交 I-526E 后立即递交 I-485，无需等待批准。

美国境内的 EB-5 申请人现可同步递交 I-526E、I-485 身份转换申请、I-765 工作卡和 I-131 回美证。在 I-526E 申请绿卡期间，申请人即可通过工卡和回美证合法工作，并自由出入美国，不受签证限制。

对美国留学生而言，这一政策形同“准绿卡”，有效规避 H-1B 抽签率低的问题。

新法EB5的最低投资期为2年

“新法 EB5”要求投资期至少为 2 年。若在两年后 I-526 或 I-526E 尚未获批，投资人仍可收回投资款，且不影响 I-526 或 I-526E 的批准。

此政策从根本上改善了传统 EB5 因排期延长而导致投资款长时间无法返还的情况。

在两年最低投资期政策的保障下，选择具备良好还款记录的项目，尤其是具有五年还款或提前还款记录的项目，将更有助于实现资金的尽快返还。

“子女冻龄” 保护

1. 在提交 I-526E 时，子女年龄将被冻结；
2. 接到 NVC 通知时年龄解冻（通常约一年，无需排期）；
3. 递交 DS260 表时再次“冻龄”，直至获得永久居留。为避免子女因年龄超限而失去资格，建议子女年龄最好在 19 周岁以下，并保持未婚状态。

因此，在选择EB-5项目时，投资者不仅要关注项目的盈利模式，更要深入研究开发商的背景、实力及其在项目中的自有资金比例。然而，必须明确的是，EB-5投资本质上属于风险投资，没有任何项目能够绝对保证投资人的本金安全和收益。

要找到一个既能确保投资回报又不至于爆雷的完美项目，实属不易。对于EB-5投资者而言，最重要的是保持冷静和理性，不被高回报的承诺所迷惑，做好充分的风险评估，这样才能最大程度地保护自己的利益。