美国移民排期年度配额是如何分配的?

2023年10月09日

我们首先来了解一下美国针对全球移民总量所设置的“年度配额“制度。根据美国《移民和国籍法》(INA) 第 201 条规定,美国移民的申请类别中,除了与美国公民相关的大部分直系亲属外,其他的类别均设置了年度配额。全球每年家庭担保类优先移民的最低配额为 226,000张,全球每年职业类优先移民的最低配额至少为140,000张,两大类移民的年度签证配额总数为366,000张。

美国移民排期配额

一、亲属类移民

年度总配额226,000张

有配额限制的亲属类移民主要分为以下四种:年度总配额226,000张。

· 第一优先(F1):美国公民的未婚子女。年度配额23,400 张,加上亲属类第四优先未使用完的配额。

· 第二优先(F2):永久居民(绿卡持有人)的配偶和子女,以及其未婚成年子女,年度配额114,200张,加上全球家庭担保类超过 226,000张的配额(如果有),以及任何未使用的第一优先的配额数量,其中:

-F2A 永久居民的配偶和子女:占第二优先限额的77%,其中75%免除每个国家的限额;

-F2B 永久居民的未婚子女(21 岁或以上):占第二优先总限额的 23%。

· 第三优先(F3):美国公民的已婚子女,年度配额23,400 张,加上第一和第二优先未使用的配额数量。

· 第四优先(F4):成年美国公民的兄弟姐妹,年度配额65,000 张,加上前三个优先未使用的配额数量。

二、职业类移民

年度总配额140,000张

有配额限制的职业类移民主要分为以下四种:年度总配额140,000张。

· 第一优先(EB-1):杰出类的工作人员,占总配额的28.6%,即:14万*28.6%=40,040张,加上第四和第五优先未使用的配额数量。

· 第二优先(EB-2/NIW):拥有高级学位或特殊能力人员(NIW)的专业成员,占总配额的28.6%,即:14万*28.6%=40,040张,加上第一优先未使用的配额数量。

· 第三优先(EB-3):技术工人、专业人士和其他工人,占总配额的28.6%,即:14万*28.6%=40,040张,加上第一和第二优先未使用的配额数量,其中不超过 10,000 名为“其他工人”的单独配额。

· 第四优先(EB-4):某些特殊类移民,占总配额的7.1%,即:14万*7.1%=9,940≈10000张。

· 第五优先(EB-5):创造就业的投资移民,占总配额的7.1%,即:14万*7.1%=9,940≈10000张。

其中,2022年3月通过的EB-5诚信改革新法案,为以下的项目预留了EB-5类别32%的签证:

1)20%预留给在农村地区投资的合格移民(约2,000张)

2)10%预留给在高失业率地区投资的合格移民(约1,000张)

3)2%预留给投资基础设施项目的合格移民(约200张)

年度剩下的 68%为其他合格的EB-5投资移民申请人共用。

此外,根据第 202 条之规定,为保证各族裔移民的均衡性,每一个国家或地区(以申请人的出生地为原则),其申请人的年度移民数量也设有限额,其中,按国别的比例为年度优先配额总额的 7%,即,每一个国别的申请人每年最多可以获得36.6万*7%= 25,620(含亲属和职业类);而根据区域设置的配额限制则为 2%,即:36.6万*2%=7,320(含亲属和职业类)。

三、美国移民排期:什么是优先日?

美国移民局为了统计和管理有限的年度移民配额,为每一位申请人设置了“优先日(Priority Date)”,优先日一般为移民局收到申请的日期,该优先日即为申请人在美国移民系统里的排位顺序。

当一个国家的申请人数量过多,超过了本国比例的年度配额上限,美国移民局就以优先日为标准,每月定期公布下月可以获得移民配额的申请人,以方便申请人了解自己的移民进度。

已经向美国移民局(USCIS)递交移民申请的申请人,将会在各个阶段收到移民局发出的进度通知(Form I-797C,Notice of Action),在相关文件上均会显示优先日(Priority Date),该日期实际上代表了申请人向美国移民局提出移民申请的第一天,而这个日期正是所有与签证排期有关的参考日期。

美国职业移民表A

2023年11月排期

四、美国移民排期:字母“C”和字母“U”的含义

在每月的排期表上,我们时常会在日期这一栏看见字母“C”或者“U”出现,这是两个单词的首字母缩写替代。

其中,“C”表示Current,即:该类别是当前的/无需排期的。

如排期表中显示“C”,说明该申请类别的移民配额充足,申请人无需参考自己的“优先日”,无论是在境外等待还是境内调整移民身份,均可随时获得移民身份。当然,美国的海外领事馆和移民局仍然有处理移民签证和批准绿卡的流程周期,请申请人及时查询和参考官方网站公布的相关流程处理周期。链接如下:

https://egov.uscis.gov/processing-times/

字母“U”表示Unauthorized,即:未授权的,暂时不可用。说明该签证类别可能因某种原因(如:处于法案的讨论过程中),所有申请需要等待相关因素的最终结果。

五、美国移民排期:如何确定应该参考表A还是表B?

在弄清楚移民排期的表A和表B之前,我们首先来了解一下美国针对全球移民总量所设置的“年度配额“制度。

在2015年10月之前,所有移民申请人只能参照一个排期表,即我们现在常常提及的表A,其英文为:FINAL ACTION DATES,直译为:申请移民签证和绿卡的最终裁决日期。表A的功能是:移民局或海外领馆(签证中心)只有在排期日排到的情况下才会对移民申请人进行最终的签证审核和绿卡发放。

2015年10月,奥巴马政府颁布了移民改革行政令,对移民排期表进行了改革,增加了表B,其英文为:DATES FOR FILING,直译为:可以递交移民签证或者绿卡申请的最早日期。表B的功能是,如果申请人已经在美国境内,其优先日已经早于表B的日期,则可以向移民局递交I-485进行调整身份的申请。然而,申请人的绿卡仍然需要等到表A排到以后才能获批,在此之前都是以485的身份等待绿卡的状态。

美国移民排期配额

移民排期表每月通过美国国务院(DOS)的签证公告牌(Visa Bulletin)公布。一般情况下,已经获得移民局批准的申请人及家庭成员,如果在美国境外,需要通过领事处理(NVC程序)在海外领馆获得移民签证登陆入境的移民申请人,请以自己的优先日(递交移民申请的日期)为标准,参考查询国务院每月公布的表A日期(FINAL ACTION DATES)。

排期公告:https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html

如果申请人及家庭成员已经在美国境内,需要将非移民身份转换称移民身份,通常需已在美国境内合法停留90天以上(K、H、L和 O类签证持有人除外),可以自己的优先日为标准,参考查询当月的表B日期(DATES FOR FILING CHART)。

但是,提醒大家注意,因为移民局并不是每月都开放表B的申请通道。因此,已经满足表B的申请人需要在移民局开放申请的“窗口期”及时递交I-485,以此将非移民身份调整为移民身份,而不需要离开美国到境外去申请移民签证后再登陆美国获得绿卡。

此外,因每一个申请家庭的情况会有明显的个性化差异,如何参考表A和表B,以及如何判断和取舍更换移民身份的通道,请各位申请人及时联系自己的移民律师进行咨询。

*特别提示:目前EB-5新政下的签证预留类别(I-526E)不必遵守以上规则,只要对应类别的排期表上还未出现排期,满足申请条件的申请人则可以有机会在递交I-526E的同时或随后,一同递交I-485申请直接在美国调整身份,这就是我们业界所讲的“双递”。

六、美国移民排期:什么是I-485申请?

I-485实际上是美国移民局(USCIS)发布的一张申请表格:Form I-485,该表格的全名是:Application to Register Permanent Residence or Adjust Status(申请登记永久居留或调整身份),是用于符合条件的申请人在美国时申请合法永久居民身份(也称为:申请绿卡),申请人无需返回自己的原申请国,不必要再通过NVC的领事馆程序取得移民签证登陆。

如果申请人的状态是在美国境外,则必须通过领事处理(也称为:NVC程序)在海外领馆获得移民签证,登陆以后取得绿卡成为永久移民身份。

I-485表格官网下载链接:https://www.uscis.gov/i-485

一般情况下,485身份调整是由担保申请人的美国亲属和雇主提起(职业类别中无需雇主担保的类别除外,比如:EB-1、NIW和EB-5)。如果是无排期的直系亲属类移民,如果满足递交条件,即可随时向移民局提交申请。而如果是有排期限制的亲属类和职业类别,则需要参考国务院(DOS)的签证排期公告,在自己的优先日已经进入排期范围的状态下才能递交申请。

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