德国新法律将向数百万外国人授予公民身份！

德国联邦政府今年批准了新的公民法，该法旨在根据便利的规则和程序向居住在该国的外国人授予公民身份。新规定将把在德国的居住期限从八年缩短到五年，并且如果父母一方在德国居住满五年，在德国出生的孩子将获得公民身份。

内政部长表示，新法律是德国红绿灯联盟最重要的改革之一，强调了现代移民法对于德国在全球人才的竞争中的重要性。据该部称，目前在德国的1200万外国人中，约有530万已经在德国生活了至少10年。一旦该法律开始实施，数百万人将获得成为德国公民的权利，并受益于德国公民身份所附带的所有权利。

一、德国改革后的法案要点

在新法律获得批准后今天发布的一份声明中，内政部列出了以下法案要点：

1. 成功的融入当地，拥有良好的德语基础以及独立谋生的能力将是未来入籍的必备条件；
2. 在德国居住五年后即可获得入籍公民身份而不是目前的八年；
3. 工作表现突出或从事志愿工作、德语流利且经济独立的人士三年后可入籍；
4. 所有外国父母在德国出生的孩子，只要父母中至少有一方在德国合法居住五年以上，就将无条件获得德国公民身份；
5. 对德国发展做出重大贡献的客工和合同工将取消入籍测试。

联邦政府希望通过这项改革，提高德国对专业人才的吸引力。与此同时，它还旨在激励外来人士更好地在这个国家立足并融入社会。费瑟表示：“只有当世界上最优秀的人才能够在可预见的未来完全融入我们的社会，并享有所有民主权利时，我们才能赢得他们的青睐。”这位社民党政治家认为，现代化的公民法是决定德国竞争力的关键。

法案目前已移交联邦议院，最快在明年一月可以批准生效。

二、详解德国改革后的新法案要点

1. 公民法改革后，德国允许多重国籍--但有明确的规定。成为德国公民是对生活在我们自由和多元化社会的承诺。今后，清晰易懂的规则将适用于入籍：除其他事项外，还必须提供成功融入社会、良好的德语语言技能和独立生活来源的证明。
2. 今后，通常5年即可入籍，而不是以前的8年。根据律法草案，对于那些已很好融入社会的人，只需3年即可入籍。例如，如果他们在工作或志愿服务中表现突出，德语说得很好，并且能够独立为自己和家人谋生，就可以入籍。
3. 今后，所有在德国出生、父母均为外国人的儿童都将无条件地获得德国公民身份，如果父母至少有一方在德国合法居住超过5年（而不是8年），并拥有永久居留权，那么他们还可以保留父母的国籍。选择条例不再适用。
4. 对自由民主基本制度的承诺：任何希望入籍德国的人都必须对自由社会的价值观做出承诺。这些价值观尤其包括所有人的尊严和平等。任何不认同这些价值观，甚至有悖于这些价值观的人都不能成为德国公民。因此，公民法中明确加入了以下语句：“反犹太、种族主义或其他出于蔑视人类的动机的行为不符合《德意志联邦共和国基本法》对人类尊严权的保障，也违反了本法所规定的自由民主的基本制度。”有此类行为者不得入籍。
5. 给予拒绝入籍的具体理由，而不是根据不明确的“融入德国生活条件”：多偶制者不予入籍，或者该外籍者通过其行为表明他或她无视《基本法》规定的男女平等权利，则不得入籍。
6. 安全检查将实现数字化并扩大范围：安全检查程序将实现数字化并加快进程。与此同时，被调查的部门的范围还将拓展到额外的安全部门。调查的目的是确保安全当局的调查结果能让公民身份管理机构知情。
7. 确保生计：要获得入籍资格，必须能够在不领取《社会法典》第2卷或第12卷规定的福利金的情况下保障自己和家人的生计。这一要求的例外情况仅限于明确指定的情况。这些例外情况主要适用于1974年前进入联邦共和国的所谓外籍工人和1990 年前进入前东德的所谓合同工，以及配偶或登记伴侣从事全职工作且有未成年子女的家庭。
8. 进一步减轻外籍工人的负担：外籍工人和合同工为德国的发展做出了重大贡献。然而，他们在过去几乎没有获得任何融入德国的机会。因此，作为语言能力的证明，他们在日常生活中能用德语进行交流就足够了。可免去入籍考试。
9. 公开的入籍仪式：入籍对每个人来说都是一件值得庆祝的事。入籍公民可以平等地参与德国的政治生活。国家会为每一位现在新加入的，拥有平等权利的公民感到高兴。因此，律法草案规定，在可能的情况下，入籍证书应在公开入籍仪式的喜庆氛围中颁发。

二、德国入籍现状

据内政部数据，大约14%的德国人口没有德国护照，超过1200万人，其中约530万人已在德国生活了至少10年。这表明，多年来在德国生活、并长期成为社会组成部分的人们中，有很大一部分无法在平等的基础上参与民主和做出贡献。

目前，只有一些达到条件的人才能真正入籍。2022年，德国有168,545人申请了德国国籍——仅占在德国居住至少10年的外国人的3.1%。与欧洲相比，德国远远落后（欧盟入籍率：2.0%，德国：1.1%）。造成这种情况的一个重要原因是，与许多其他国家不同，德国迄今为止都只允许单一国籍，即人们要入籍德国，则必须放弃原有的公民身份。

三、德国批评观点

绿党副领袖康斯坦丁·冯·诺茨（Konstantin von Notz）认为改革的部分内容并不公平。例如，外籍单亲父母和残疾人士，国家却要求他们在不享受社会福利的条件下自食其力，才算达到入籍条件之一。

虽然改革要求入籍者必须取得融入社会的证明，但基社盟议会党团负责人亚历山大·多布林特（Alexander Dobrindt）指责联合政府对公民法相当草率。他说，公民身份应该是融入的结束，而不是开始：“低门槛的快速入籍不仅不会促进融合，反而会增加融合的难度。”

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